НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ THE BELL ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА THE BELL. 18+
Правительство одобрило и представило проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. Главная новость, которая не прозвучала ни на заседании правительства, ни в российских СМИ, — увеличение военных расходов почти на четверть вопреки прежним планам правительства. Это констатация факта, что страна перешла на военные рельсы, и даже если война с Украиной закончится в ближайшее время, финансирование армии и раздувшегося ВПК останется приоритетом. Дирижисты в Кремле и правительстве рассчитывают, что военные расходы будут поднимать экономику, но этот подход опасен серьезными проблемами в будущем.
Что происходит
Все параметры бюджета 2025–2027 еще неизвестны, но основные выглядят сообразно перегретой российской экономике, которя должна вырасти на 3,9%. Доходы бюджета в 2025 году должны вырасти до 40 трлн рублей по сравнению с 35 трлн в 2024-м, расходы — с 37,2 до 41,5 трлн. Дефицит правительство рассчитывает все три года удерживать на уровне ниже 1% ВВП. В этом году такой план тоже был — первоначально дефицит планировался на уровне 0,9% ВВП, но к лету план вырос до 1,1%, а теперь, по данным Bloomberg, планируется на уровне 1,7%. Впрочем, это все еще очень немного для воюющей страны.
Главная цифра в проекте бюджета — увеличение расходов по статье «Национальная оборона» до 13,2 трлн рублей (6,2% ВВП), о котором мы знаем благодаря агентству Bloomberg (представлявшие бюджет Михаил Мишустин и Антон Силуанов о военных расходах ничего не сказали). Это очередной рекорд — в бюджете на 2024 год было заложено 10,8 трлн (6% ВВП), и это уже был исторический максимум постсоветской России.
Но в 2024 году правительство по крайней мере формально исходило из того, что 6% ВВП оборонных расходов — это разовая аномалия: уже с 2025 года военные траты должны были резко снизиться — сразу до 8,5 трлн рублей. Теперь таких иллюзий на будущие годы нет. Проект бюджета, правда, снова предполагает, что военные расходы через два года начнут снижаться, но незначительно — до 12,8 трлн рублей (5,6% ВВП) в 2026 году и до 5,1% ВВП в 2027-м. Как бы то ни было, в абсолютных цифрах военные расходы бюджета будут выше нынешних все следующие три года.
При этом плановые цифры на 2026–2027 годы не должны вводить в заблуждение: как и в прошлом году, они отражают не реальные планы Кремля, а скорее желание Минфина «жить по средствам». Оно может, как это и случилось с нынешним бюджетом, разбиться о желание Путина наращивать расходы на войну с Украиной.
С учетом соседней статьи «Национальная безопасность» расходы российского правительства на войну и силовиков превысят траты на образование, здравоохранение, социальную политику и национальную экономику, вместе взятые. Все эти статьи в номинальных величинах сохраняются или растут незначительно — а это означает их снижение в реальном выражении. Из данных Bloomberg следует, что расходы на социальную политику будут снижаться. Вероятно, дело в том, что 2024-й был годом президентских выборов. «Скорее всего, в выборный год были какие-то разовые выплаты, которых теперь не будет», — пояснил The Bell федеральный чиновник.
Такая структура расходов соответствует названным Владимиром Путиным приоритетам: укрепление обороноспособности страны и интеграция аннексированных территорий Украины.
Без лишней рекламы
В правительстве явно не хотят широко рекламировать рост военных расходов — об этом говорит странная драматургия заседания, на котором представляли одобренный бюджет. И премьер Михаил Мишустин, и министр финансов Антон Силуанов выборочно называли параметры бюджета, фокусируясь на абсолютных цифрах за трехлетний, а иногда и вовсе за шестилетний период. Тема военных расходов, которые составляют 32% расходов бюджета, а с учетом соседней статьи «Национальная безопасность» — 40%, вообще не затрагивалась.
Ни слова о росте военных расходов не было и в выпущенных по итогам заседания новостях ведущих российских экономических СМИ (1, 2, 3). Похожая ситуация была и в прошлом году: точно так же Bloomberg первым нашел бюджетные цифры, а власти запрещали российским СМИ их публиковать — «Коммерсанту» даже пришлось снимать уже вышедшую на сайте издания новость.
Почему военные расходы бюджета не рекламируют, понятно. Россияне устали от войны, свидетельствуют данные свежего сентябрьского опроса независимой социологической группы «Хроники». Более 82% опрошенных хотели бы окончания так называемой «специальной военной операции». Такой же процент людей хотел бы, чтобы власти сфокусировались на решении социально-экономических проблем. 63% россиян хотели бы, чтобы мирный договор с Украиной со взаимными уступками был заключен в ближайший год.
Почему растут военные расходы?
Продолжающаяся война требует все больше ресурсов: военным нужно пополнение личного состава и запасов оружия; гражданским предприятиям и объектам — системы ПВО и радиоэлектронной борьбы РЭБ для защиты от беспилотников. В предыдущие два года Кремль справлялся за счет частичной мобилизации, ремонта имеющейся техники и привлечения добровольцев высокими выплатами. Россия увеличила производственные мощности на существующих оборонных заводах для удовлетворения потребностей войны в Украине, указывает ведущий американский эксперт по российским вооружениям Дара Массико. Однако, за исключением производства беспилотников, эти усилия достигли предела к началу 2024 года.
Расходы на производство и закупку военной техники составляют примерно половину трат на оборону. Пока Кремль был сфокусирован на увеличении производства на текущих предприятиях, новые мощности лишь точечно (1, 2) вводились в строй. Для выхода на новый уровень отрасли потребуются инвестиции, и кроме как из бюджета получить средства неоткуда. То же самое касается и человеческих ресурсов. Чтобы выполнять план по набору, регионы кратно нарастили выплаты контрактникам, а Путин увеличил размер федеральной выплаты.Кремль пока старается избегать очередной мобилизации по политическим причинам: это крайне непопулярный в обществе шаг.
Пока что расчет властей основан на том, что ВПК будет одним из главных драйверов внутреннего спроса в экономике, и через привлечение заказов от смежных предприятий будет способствовать росту и других отраслей. Сторонники этой идеи во властных слоях — замглавы администрации президента Максим Орешкин, помощник Владимира Путина Алексей Дюмин, вице-премьер Денис Мантуров и министр обороны Андрей Белоусов, поясняет The Bell федеральный чиновник. «Силуанову, который за сбалансированный бюджет, и Набиуллиной, которая против инфляции, такое лобби трудно преодолеть», — говорит он.
Чтобы ВПК был и оставался драйвером роста, требуется спрос на его продукцию. Продолжающаяся война с Украиной — один из факторов такого спроса. Но внутренний спрос на продукцию ОПК конечен, а перспективы внешнего спроса с учетом расширяющихся санкций туманны. Следовательно, по исчерпании внутреннего спроса экономику будет ждать очередной шок и структурная перестройка.
Откуда деньги
Со средствами на военные расходы у правительства пока нет проблем, оценивали мы в одной из недавних рассылок. Повышение налогов и мобилизация бюджетных доходов будут приносить в казну дополнительно примерно 3 трлн рублей в год, подсчитывал Банк России. Рост перегретой экономики может дать еще около 2 трлн рублей через рост налоговых поступлений — прежде всего НДС. А если военный потенциал — приоритет, то подождать могут другие траты, например, инфраструктурные стройки, обещанные Владимиром Путиным в Послании Федеральному собранию. За срыв этих поручений еще никого из чиновников не увольняли.
Действительно, представляя бюджет, Мишустин отдельно отметил рост ненефтегазовых поступлений на 73%. Одновременно свежий бюджетный проект предполагает снижение нефтегазовых доходов. В 2025 году они ожидаются в размере 10,94 трлн рублей — на 0,37 трлн меньше, чем запланировано по итогам 2024 года. К 2027 году упадут до 9,77 трлн рублей. Причины — стагнация глобальных цен нефти, природного газа и снижение налоговой нагрузки на отрасль, указывает главный экономист Bloomberg Economics Александр Исаков.
После начала войны России удалось перенаправить потоки нефти из Европы в Азию, но, несмотря на это, нефтегазовый экспорт не растет и даже снижается. В случае шока нефтяных цен казне придется несладко. Успешно балансировать текущий счет через девальвацию обменного курса при текущих санкциях и ограничения со стороны импорта вряд ли получится.
Что мне с этого?
Рост военных расходов означает консервацию как минимум еще на год текущей экономической модели — накачки спроса через бюджетный и спровоцированный им кредитный импульсы. Следовательно, охлаждение экономики займет больше времени, чем правительство и Банк России ожидали ранее. Структурные ограничения экономики — нехватка рабочей силы и санкции — сохраняются. Различные льготные программы, государственные заказы, бюджетные выплаты оказывают поддержку потребительской и инвестиционной активности. А так как возможности предложения ограничены из-за недостатка людей и производственных мощностей, часть спроса уходит в цены. Это значит, что для снижения инфляции ЦБ, вероятно, повысит ставку с 19% до 20% на ближайшем заседании и будет вынужден сохранять ее двузначной в течение длительного времени.
Как постатейно сложатся расходы бюджета, станет понятно уже в ближайшее время — документ должен быть внесен в Госдуму до 30 сентября. Однако из текущей структуры понятно, что главные проигравшие — бюджетники. Их реальные зарплаты, которые не могут расти теми же темпами, что в оборонном и коммерческом секторах, будет точить инфляция. Затраты на строительство и ремонт инфраструктуры, например дорог, будут снижаться. В среднесрочной перспективе накопленные дисбалансы сделают экономику крайне хрупкой, и «прорыв», который может спровоцировать кризис (техногенная или природная катастрофа; авария на инфраструктуре; резкое снижение выпуска в какой-то отрасли из-за нехватки компонентов; банкротство крупного предприятия, которое повлечет за собой цепь событий), может произойти в любой момент.
Авторы статьи — научный сотрудник Берлинского центра Карнеги Александра Прокопенко и приглашенный научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA) Александр Коляндр.
ВОЙНА
Зеленский в Нью-Йорке и новые красные линии Путина
Поездка Владимира Зеленского в Нью-Йорк на Генассамблею ООН, к которой все стороны войны в Украине так тщательно готовились, завершилась без больших конкретных результатов и укрепила пессимизм американских политиков. Зеленский встретился с Джо Байденом и Камалой Харрис, представив им так много обсуждавшийся «план победы». После встречи с Зеленским Байден объявил о выделении Украине пакета военной помощи на $8 млрд, вероятно, уже последнего в его президентство, — но решение о снятии ограничений на удары американским оружием вглубь России так и не последовало.
Дональд Трамп сначала обиделся на Зеленского за визит на родину Джо Байдена, но в пятницу все же с ним встретился, хотя эта встреча вряд ли была приятной для всех участников. Трамп, к неудовольствию Зеленского, пообещал помирить Россию и Украину, заключив «хорошую сделку для обеих сторон» благодаря своим хорошим отношениям с Владимиром Путиным. Зеленский в очередной раз повторил, что Украина не собирается отдавать России свои территории.
Владимир Путин приложил все усилия, чтобы стать дистанционным участником этих событий. В среду, накануне встречи Зеленского с Байденом, он устроил никогда ранее не созывавшееся совещание Совбеза РФ по ядерному сдерживанию, на котором анонсировал изменения в военные доктрины, резко снижающие пороги применения ядерного оружия. Насколько реальны эти угрозы, Западу, скорее всего, предстоит проверить. Учитывая постоянное смещение «красных линий» России, верят в них сейчас не все, но для «партии переговоров» среди западных союзников Украины ядерные угрозы Путина — важный аргумент в пользу попыток договориться о перемирии.
ВОЙНА НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
Израиль бьет по Ливану
Попытки США договориться с Израилем о новом перемирии, если не с «Хамасом» в Газе, то хотя бы с «Хезболлой» в Ливане, провалились с треском. Как и следовало ожидать, за операцией со взрывом нескольких тысяч пейджеров «Хезболлы» последовали сначала массированные авиаудары по югу Ливана во вторник, а затем и мощный удар по Бейруту в пятницу вечером — прямо в тот момент, когда премьер Биньямин Нетаньяху, выступая с трибуны ООН, грозил Ирану возмездием за действия «Хезболлы». До этого он с презрением отверг американское предложение о перемирии, заявив, что даже не стал на него отвечать.
Целью израильского удара был лидер «Хезболлы» Хасан Насралла. Стопроцентных данных о его судьбе на момент отправки рассылки нет, но из общей информационной картины в первые часы после ударов складывается впечатление, что Насралла выжил. Следующим шагом, вполне вероятно, может стать наземная операция Израиля в Ливане. Полномасштабная война на Ближнем Востоке становится все вероятнее.
ИНВЕСТИЦИИ
Хождение по мукам. Исчерпывающая инструкция по возврату заблокированных бумаг для российских инвесторов
Российские инвесторы уже два года пытаются вернуть доступ к своим иностранным бумагам, которые из-за санкций оказались заморожены на счетах европейского депозитария Euroclear. Сумма заблокированных бумаг составила 5,7 трлн рублей, 20% от которых (или 1,14 трлн) пришлось на 5 млн частных инвесторов.
За это время объем заблокированных активов в денежном выражении не только не уменьшился, но, наоборот, вырос — из-за попадания в прошлом году под санкции СПБ Биржи.
Но некоторым инвесторам, несмотря на все сложности, все же удается вернуть заблокированные активы. Разбираем все существующие на сегодняшний день способы, которые для этого есть.
ТЕХНО
Почему новая GPT от OpenAI — это не хайп
Недавно OpenAI анонсировала и сразу же выпустила новую модель. Вопреки ожиданиям, ее назвали не GPT-5, а o1. Компания утверждает, что для нее сброс счетчика линейки моделей к единичке знаменует собой переход к новой парадигме и что эта нейросеть и вовсе демонстрирует новый уровень возможностей ИИ. Возможностей, которые ранее напугали некоторых внутренних исследователей OpenAI — да настолько, что они пожаловались совету директоров. Lead machine learning engineer, автор телеграм-канала про нейросети и машинное обучение «Сиолошная» Игорь Котенков подробно разбирает, что же именно произошло, как и почему появилась o1 и как правильно выстроить ожидания от этой большой языковой модели.
«ЭТО ОСЕТИНСКАЯ»
Интервью с экономистом Игорем Липсицем
Игорь Липсиц — доктор экономических наук, один из основателей Высшей школы экономики, автор школьных учебников и «страшный враг» Чубайса по вопросам приватизации.
В 2023 году с Липсицем не продлили контракт преподавателя «Вышки», одним из основателей которой он был. В 2024-м — объявили иноагентом и изъяли все его учебники из школьной программы. Сам Липсиц объясняет это своими выступлениями в украинских медиа — он считает, что Россия «глубоко виновата» перед Украиной и важно публично обозначать эту позицию.
Елизавета Осетинская (признана иноагентом) встретилась с Игорем Владимировичем у него дома, в Литве, и поговорила о том, как устроена сейчас российская экономика, сколько денег уходит на войну, кто на этом зарабатывает, а также о том, почему русские люди хотят войны, как устроено общество в России и что ждет российское образование в ближайшие годы.
ИСТОРИИ
Кто такой «решальщик» из «дела Невзлина»
До позапрошлой недели о существовании Андрея Матуса мало кто знал. В федеральных СМИ он фигурировал лишь однажды, как мелкий решальщик. Теперь он — главное действующее лицо самого большого скандала в российской оппозиции, а заодно — самое слабое место в расследовании ФБК. Спецкорреспондент The Bell Ирина Панкратова изучила, кто он такой, и даже смогла связаться с ним самим.
Комментариев нет:
Отправить комментарий